《八一七公报》发表四十年，美方契约精神去哪儿了

▲2022年8月9日，公报外交部副部长马朝旭就佩洛西窜访台湾回答记者提问，发表方契指出佩洛西执意窜访台湾，年美严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定。约精图/外交部

1982年8月17日，神去中美发表《中华人民共和国与美利坚合众国联合公报》（《八一七公报》），公报这是发表方契双方经过10个月的反复谈判，就分步骤直到最后彻底解决美国向台湾出售武器问题达成的年美政治协议。今年8月17日，约精正值公报发表四十周年，神去美国在对台售武问题上不仅没有履行承诺，公报反而在变本加厉。发表方契

中美建交始于上世纪70年代，年美国际地缘政治的约精分裂对峙导致中美出现了战略利益的相融，进而实现历史性的神去对接。在复杂而艰难的建交谈判中，中美达成了三个联合公报。其中，《八一七公报》是唯一一份中美就美国对台军售问题发表的共同声明。《八一七公报》约定美国在1979年对台军售（1.92亿美元）的基础上每年减少2000万美元，并就此问题大致制定出一份“最后的解决”方案。

当年签订《八一七公报》，考虑到这是一个历史遗留问题，中国政府在坚持原则的基础上，同意分步骤予以解决。中国明确表示只有彻底解决美国售台武器问题，才能排除发展两国关系中的障碍。美国承诺的“最后解决”，其含义也是指美售台武器经过一段时间就必须完全停止。然而事实是，美国签订了公报，却使出“暗度陈仓”的把戏，屡屡违反公报中的规定和精神，持续对台军售。

前不久，美国国防部国防安全合作局（DSCA）宣布，美国国务院已批准向台湾出售价值约1.08亿美元的军事技术援助。这是拜登政府上任一年半以来第五度、2022年第四度宣布对台军售。美国43年对台军售总额保守统计已超过700亿美元，也就是在《八一七公报》签订后，美国对台军售金额不仅没有按约定递减，直至“最后解决”，反而一直在增加。

一直以来，在“与台湾关系法”和维护对台“六项保证”的口号下，美国把台湾视为其遏制中国实施的“楔子战略”中的重要一环。美国坚持对台军售，置基本契约精神不顾，根本不是为了维护所谓台湾的利益，而是把台湾变为其军火倾销市场，让台湾成为其随意搅动台海局势的棋子，以实现遏制中国崛起的目的。

中国一贯将美对台售武视为对中国主权的挑衅。美国政府试图以这种渐进的军售不断违背中美《八一七公报》精神，反映了美方政客对与中国签署具有政治准则意义的文件的无视。美国拒不履行两国政治契约，变戏法地曲解、歪曲两国老一辈政治家对中美两国关系向好向善的期待，最终也将不可避免地损及美国自身利益。

撰稿 / 王英良（复旦大学美国研究中心国际关系博士研究生）